《意見》指出,要從5個方面做好中小河流治理項目開工前準備工作。一是科學制定治理方案,尊重自然規(guī)律,充分考慮河流的生態(tài)保護要求。河道治理要統(tǒng)籌上下游、左右岸,杜絕以治理為名圍墾侵占河道,縮小行洪斷面,避免過度硬化、渠化河道;二是保證前期工作質量,加強現(xiàn)場勘查和技術方案論證,實行過程管理,認真把好設計文件審查、審批關,嚴格執(zhí)行設計變更審批程序;三是規(guī)范項目法人組建,提倡按照精簡高效的原則以縣為單元集中組建項目法人;四是嚴格招標投標監(jiān)管,規(guī)范招標投標行為,要求按照規(guī)定進入公共資源交易市場進行交易,不得壓縮合理工期,中標價格要體現(xiàn)合理造價要求,防范惡性低價中標,防止由此引發(fā)質量問題。五是加強建設監(jiān)理力量,按照合同組建現(xiàn)場監(jiān)理機構,人員必須持證上崗、到崗到位,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式開展監(jiān)理工作,確保關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序監(jiān)理到位。
《意見》要求,必須強化工程建設各方主體的質量管理責任。項目法人對中小河流治理工程質量負總責,要設置專門質量管理機構,及時辦理質量監(jiān)督手續(xù),按規(guī)定和合同強化對參建各方的質量行為和工程實體質量檢查。施工單位對中小河流治理工程施工質量負責,要設置現(xiàn)場施工管理機構,建立健全施工質量保證體系,按照合同約定派駐現(xiàn)場管理、技術人員和配置施工設備,嚴格工序管理,認真落實“三檢制”。同時,《意見》對勘察、設計、監(jiān)理和質量檢測單位的質量責任也提出了明確要求。
《意見》對河堤填筑、防滲工程、常規(guī)護坡、新工藝護坡、混凝土生態(tài)護坡、穿堤建筑物基礎處理等6個重點環(huán)節(jié)的質量管理分別提出了具體要求;強調(diào)要強化施工質量的過程管理,嚴把原材料進場關,加強施工質量檢測,做好施工質量評定與驗收;要求從加強政府質量監(jiān)督、加強質量風險管理、強化建設市場監(jiān)管、嚴肅查處質量違規(guī)違法行為等4個方面加強質量監(jiān)管。