陳雷指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志情系扶貧、心系扶貧，多次到貧困地區(qū)進行調(diào)研，主持召開會議專題研究扶貧開發(fā)工作，對做好扶貧開發(fā)作出明確指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院打好扶貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話，從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻揭示了我國新階段扶貧開發(fā)的基本特征和科學(xué)規(guī)律，深刻闡明了扶貧開發(fā)的一系列重大理論和實踐問題，精辟闡述了扶貧開發(fā)的奮斗目標和實現(xiàn)途徑，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是在全面建成小康社會進程中扶貧開發(fā)的總體思路。講話高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、指向明確，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作的行動指南和基本遵循。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。
第一，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。要深刻認識消除貧困實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，深刻認識扶貧攻堅在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，深刻認識精準扶貧精準脫貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的重要方略，深刻認識扶貧攻堅是全黨全社會共同承擔(dān)的責(zé)任，深刻認識扶貧攻堅的緊迫性艱巨性復(fù)雜性，切實把思想、認識和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署上來。
第二，充分認識水利對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和扶貧攻堅的重要作用。加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，是保障貧困地區(qū)盡快脫貧致富、實現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)條件，也是水利部門重要的行業(yè)職責(zé)和義不容辭的政治任務(wù)。水利部近年來充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力推進貧困地區(qū)水利發(fā)展，在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧攻堅中取得了顯著成效。但貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍較突出。必須全力破解貧困地區(qū)水利發(fā)展瓶頸問題，補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)薄弱短板，為全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。
第三，全面實施“十三五”貧困地區(qū)水利扶貧“六大行動”。一是農(nóng)村飲水安全行動。組織編制“十三五”貧困縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，采取差別化扶持政策，集中力量解決貧困村貧困戶的飲水不安全問題。二是農(nóng)田灌溉保障行動。因地因工程確定投資標準，傾斜支持貧困地區(qū)“五小水利”、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利建設(shè)。三是防洪抗旱減災(zāi)行動。進一步加強貧困地區(qū)中小河流治理，在山洪災(zāi)害防治等“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃中，對極易遭受水旱災(zāi)害的貧困縣防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)給予重點支持。四是水資源開發(fā)保護行動。優(yōu)先安排涉及貧困地區(qū)的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進一步研究提高貧困地區(qū)中小型水源工程建設(shè)補助標準、擴大補助范圍的政策。五是水保生態(tài)建設(shè)行動。加強貧困地區(qū)水土流失治理，根據(jù)貧困地區(qū)水保生態(tài)建設(shè)規(guī)模及難易程度，研究提高補助標準的政策。六是農(nóng)村水電開發(fā)行動。繼續(xù)加強水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，積極發(fā)展小水電代燃料工程建設(shè)，實施農(nóng)村水電站增效擴容改造工程。
第四，結(jié)合水利實際認真落實精準扶貧五項工作機制。一要落實水利扶貧需求調(diào)查機制，指導(dǎo)地方水利部門定期開展水利需求調(diào)查，及時掌握貧困地區(qū)水利發(fā)展需求。二要落實水利扶貧項目儲備機制，組織有關(guān)省份以貧困縣為基本單元，確定水利建設(shè)項目，建立水利扶貧項目庫，實行3年滾動管理并扎實開展前期工作。三要落實水利扶貧投資傾斜機制，積極與發(fā)展改革、財政等部門協(xié)調(diào)，確保水利投資向貧困地區(qū)傾斜；督促省級水行政主管部門加大對本地區(qū)貧困縣水利投資傾斜力度。四要落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，按時完成年度水利扶貧統(tǒng)計任務(wù)，及時全面掌握水利扶貧工作進展和成績。五要落實水利扶貧工作考核機制，組織做好年度水利扶貧考核工作，通報考核結(jié)果并與使用中央水利投資額度掛鉤。
第五，抓緊開展“十三五”水利扶貧規(guī)劃修編工作。一要抓緊研究修編《全國水利扶貧規(guī)劃》《全國水利定點扶貧專項規(guī)劃》及有關(guān)實施方案。二要在編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確對貧困地區(qū)進行資金傾斜和項目支持的措施和辦法，并在各項水利專項規(guī)劃中單獨編制涉及全國貧困地區(qū)的水利扶貧項目規(guī)劃，或?qū)⑺鲐氻椖孔鳛橐?guī)劃附件單列。三要加強扶貧攻堅規(guī)劃、水利扶貧相關(guān)規(guī)劃與有關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，將片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃、水利扶貧相關(guān)規(guī)劃中的重要內(nèi)容納入水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。四要對已經(jīng)列入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的水利扶貧重大項目，優(yōu)先立項、優(yōu)先審批、優(yōu)先安排，盡早開工建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。
第六，切實加大水利扶貧政策傾斜和資金投入保障力度。采取超常規(guī)的力度，對水利扶貧的相關(guān)內(nèi)容、政策措施做出明確安排，加大對貧困地區(qū)的水利投入力度。貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利項目、節(jié)水灌溉設(shè)施、抗旱水源工程、病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、水土保持、農(nóng)村水電等水利扶貧項目，要做到項目安排精準，扶持目標精準，扶貧效果精準，并研究實行明確的差別化政策。
第七，全力做好水利扶貧干部人才援助和技術(shù)支持工作。編制和實施貧困地區(qū)水利職工培訓(xùn)對口支援計劃，加大貧困地區(qū)水利干部、技術(shù)人員、管理人才的培訓(xùn)力度，組織貧困地區(qū)和部機關(guān)、直屬單位開展干部雙向掛職交流學(xué)習(xí)，組織技術(shù)工作組、技術(shù)服務(wù)隊駐點開展技術(shù)幫扶與指導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)水利干部提高技術(shù)、管理和服務(wù)能力。幫助指導(dǎo)貧困地區(qū)做好水利項目前期工作。
第八，進一步強化水利扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。建立部長負總責(zé)、分管部長具體抓、其他部領(lǐng)導(dǎo)合力抓的水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職能，做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策落實工作。流域機構(gòu)、直屬單位要積極承擔(dān)好水利扶貧相關(guān)工作。部扶貧辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強溝通聯(lián)系，加大宣傳力度，積極為開展水利扶貧工作提供服務(wù)。
部機關(guān)各司局、在京直屬各單位黨政主要負責(zé)同志參加會議。
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